Diplomatische Tage 2016

Sehr geehrter Herr Präsident des Direktoriums,

Sehr geehrte Botschafter,

Ich bin froh, dass Sie dieses Jahr auf den diplomatischen Kontakttagen anwesend sind. Einige von Ihnen habe ich voriges Jahr schon sehen dürfen, mit anderen werde ich mich während meiner kommenden Aufgaben noch treffen.

Im vergangenen Jahr ist sehr viel passiert, sowohl in Belgien als auch im Rest der Welt.

Auch das kommende Jahr steckt wieder voller wichtiger Herausforderungen.

Drei Themen werden in den kommenden Wochen und Monaten einen großen Teil unserer Energie erfordern: unsere soziale und wirtschaftliche Lage, unsere Sicherheit und die Flüchtlingskrise.

Alle Themen haben Folgen für unsere internationalen Beziehungen und für Ihre Aufgaben.

Die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit ist die beste Methode der Schaffung von Arbeitsplätzen. Eines unserer wichtigsten Probleme sind die hohen Lohnnebenkosten. Im Vergleich zu unseren drei Nachbarländern (Frankreich, Deutschland, Niederlande) verzeichnen wir seit 1996 einen Lohnkostennachteil in Höhe von 2,9 %.

2,9 % Lohnkostennachteil sind viel für einen potentiellen Investor. Wenn wir daran nichts getan hätten, wären sicher potentielle Jobs verloren gegangen.

Wir mussten eingreifen.

Um diesen Nachteil zu beseitigen, hat die Regierung ab 2015 einen einmaligen und sozial korrigierten Sprung des Verbrauchpreisindexes beschlossen.

Sehr geehrter Herr Präsident des Direktoriums,

Sehr geehrte Botschafter,

Die Arbeit, die seit einem Jahr von dieser Regierung geleistet wird, beginnt Erfolge zu zeigen.

In den letzten Wochen sind von verschiedenen offiziellen Institutionen (Belgische Nationalbank, Planungsbehörde, Kreditzentrale, Arbeitsamt, Eurostat usw.). sehr viele sehr ermutigende Zahlen freigegeben worden.

Was heißt das konkret?

• Die Schaffung von 50 000 bis 60 000 neuen Arbeitsplätzen ist bis 2016 vorgesehen.
• Die durchschnittliche Arbeitslosigkeit ist im Jahr 2015 um mehr als 6 % im Vergleich zu 2014 gesunken.
• Das Konsumentenvertrauen ist seit Ende 2014 stark gestiegen und hat den höchsten Wert seit 2011 erreicht.
• Das Vertrauen der Unternehmen steigt seit Januar 2015 weiter.

Es wird prognostiziert, dass die Zunahme des Exports von Waren und Dienstleistungen 3,4 % im Jahr 2015 und 4,6 % im Jahr 2016 erreichen wird.

Auf europäischer Ebene haben wir unsere Glaubwürdigkeit wiederhergestellt. Die Europäische Kommission, die OECD, der Internationale Währungsfonds, die Eurogruppe und die Ratingbüros begrüßen unsere Reformen einstimmig und ermutigen uns, damit weiterzumachen.

Die Europäische Union bleibt natürlich der Katalysator unseres Wachstums. Belgien arbeitet weiter an der Vertiefung des internen Markts und befürwortet die Vertiefung der Wirtschafts- und Währungsunion. Der Euro muss verteidigt werden. Die Währungsunion kam durch die griechische Krise in Gefahr und ich hoffe, dass wir kollektiv daraus lernen können, um voranzukommen.

Die Macht der Europäischen Union als Wirtschaftsakteur auf der internationalen Bühne soll auch uns als Sprungbrett dienen. Aus den Verhandlungen über Freihandelsvereinbarungen mit den Vereinigten Staaten, Japan oder Indien kann Belgien maximalen Nutzen gewinnen.

Sehr geehrter Herr Präsident des Direktoriums,

Sehr geehrte Botschafter,

Lage in Belgien

Die Migrationskrise, mit der wir konfrontiert werden, ist die schlimmste seit 1945. Nach Angaben des Hochkommissariats für die Flüchtlinge der Vereinten Nationen soll die Anzahl der Flüchtlinge, Asylbewerber und Heimatlosen in der ganzen Welt im Jahr 2015 zum ersten Mal seit dem Zweiten Weltkrieg die 60-Millionen-Marke überschreiten.

Nach Angaben der Internationalen Organisation für Migration (IOM) sind im Jahr 2015 mehr als 1 Million Menschen nach Europa gekommen, davon ungefähr 850 000 von der Türkei aus über Griechenland.

Sie stammen vor allem aus Syrien, Afghanistan, dem Irak, Pakistan und dem Iran.

Die Migrationskrise ist vor allem ein menschliches Drama. Im Jahr 2015 sind 3 771 Migranten auf dem Mittelmeer ums Leben gekommen. Für diejenigen, die die Überfahrt überlebt haben, ist diese Reise noch nicht zu Ende.

Im Jahr 2015 sind in Belgien 35 476 Asylanträge eingereicht worden. Das ist doppelt so viel wie 2014. Unser Land steht in Europa auf dem achten Platz, was eingereichte Asylanträge pro Einwohner anbelangt. Was diese Migrationskrise von den früheren unterscheidet, ist vor allem die Annahmequote, die beispiellose Größenordnungen erreicht. Früher lag dieser Prozentsatz zwischen 20 und 23 %. Im Jahr 2015 waren es 60 %.

Belgien hält seine Aufnahme- und Schutzverpflichtungen ein. Die Mehrheit der Syrer (97,6 %), Eritreer (94 %), Somali (81,8 %), Afghanen (77,3 %) und Iraker (72,2 %), die bei uns Asyl beantragt haben, haben das Flüchtlingsstatut oder ersatzweise das  Schutzstatut erhalten.

Um diese Ströme zu bewältigen, hat die Regierung zusätzliche Aufnahmeplätze geschaffen: 35 000 in diesem Monat im Vergleich zu 18 345 im Juni 2015. Alle betroffenen Behörden wurden verstärkt und arbeiten mit voller Kapazität. Aber die Krise ist nicht vorbei. Im Frühjahr werden die Überfahrten über das Mittelmeer erneut beginnen und der Migrationsdruck wird noch zunehmen.

In der Union

Die Krise trifft nicht alle Mitgliedstaaten auf dieselbe Weise. Italien und Griechenland spielen eine Hauptrolle. Die Länder im Norden und im Westen sind das Ziel. Einige Länder Mitteleuropas fungieren als Transitgebiete. Woanders sind die Zahlen kleiner. Die sensiblen Themen, die Bedürfnisse der Menschen und die öffentliche Meinung gehen also stark auseinander.

Belgien hat sich ausdrücklich für einen gemeinsamen Ansatz der Migrationskrise ausgesprochen und die Betonung auf Verantwortung und Solidarität gelegt. Bekanntlich war dieser letzte Punkt besonders umstritten. Es gab heftige Diskussionen zwischen Staats- und Regierungschefs. Aber ich bleibe der Meinung, dass die Solidarität innerhalb der Europäischen Union nicht nur von einer Seite kommen darf. Sie gilt für den Zusammenhang, für die Landwirtschaft, aber auch für die Migration.

Es wurden Relokalisations- und Neubesiedlungspläne eingeführt, mitunter mit viel Mühe. Sie sind fertig zur Ausführung, aber sie bleiben bisher die beste Lösung, um die Anstrengungen ehrlich zu verteilen.

Die externe Dimension

Die Union hat auch an der externen Dimension der Migration gearbeitet, sowohl in Afrika als auch im Mittleren Osten. Dieser Ansatz von Diplomatie, Entwicklung und Verteidigung ist notwendig, um die Ursachen der Migration anzugehen. Die Konflikte, die Gewalt und die Missachtung der Menschenrechte und des Rechtsstaats sind die ersten Faktoren, die dafür sorgen, dass die Flüchtlinge ihre Heimat verlassen. Aber auch die Hoffnungslosigkeit, das Elend und der Hunger oder sogar der Klimawandel sind entscheidende Faktoren. Es ist ein allgemeiner Ansatz notwendig, wie komplex er auch sein mag.

Im Ansatz der Union wurde eine besondere Anstrengung für die Türkei geleistet. Ankara nimmt ebenso wie Beirut und Amman eine große Anzahl syrischer Flüchtlinge auf.

Die Türkei ist auch der Ausgangspunkt Richtung Europa. Zusammen mit der Türkei wurde eine Routenkarte genehmigt. Es könnten finanzielle Mittel bereitgestellt werden, um die Aufnahme der syrischen Flüchtlinge zu unterstützen.

Aber ich selbst erwarte von der Türkei, dass sie Erfolge bei ihren Bemühungen verbucht, die illegale Migration unter Kontrolle zu bekommen und den Menschenhandel zu unterbinden.

Der Kern der Krise befindet sich natürlich in Syrien selbst. Dafür gibt es keine einfache Lösung.

Ich hoffe, dass wir einen positiven Prozess in die Wege leiten können. Wir müssen auf jeden Fall den Sondergesandten Staffan de Mistura und die Verhandlungen weiter unterstützen.

Die Resolution 2254 des Sicherheitsrats von Dezember 2015 zeigt einen Fortschritt bei den Bemühungen der internationalen Gemeinschaft.

Ich hoffe, dass die Spannungen zwischen dem Iran und Saudi-Arabien einerseits und zwischen Russland und der Türkei andererseits diesen Prozess nicht in Gefahr bringen werden.

In Syrien kann es nur Frieden geben, indem zwei parallele Wege beschritten werden. Verhandlungen, um einerseits die Demokratie durchzusetzen, und andererseits den Kampf gegen den Islamischen Staat zu verstärken.

Belgien bietet dabei dem Irak besondere Unterstützung. Ich denke unter anderem an die Ausbilder, die mit den Streitkräften arbeiten, aber auch an unsere F16s, die ab Juli 2016 für ein Jahr in die Region zurückkehren werden.

Ich bin mir davon bewusst, dass Belgien aufgrund der Anschläge in manchen Ländern das Ziel eines wahren Bashings geworden ist. Dieses negative Image müssen wir so schnell wie möglich loswerden.

Auch hier möchte ich Sie bitten, der Verbesserung des Images von Belgien alle notwendige Energie zu widmen. Nein, Belgien ist kein rechtloses Gebiet.

Ja, wir haben Maßnahmen ergriffen und wir erzielen Resultate.

Das bringt mich schließlich zu der Rolle, die Belgien in der Welt spielen will, und zu unserer Kandidatur für einen nicht-ständigen Sitz im Sicherheitsrat.

Unser Land muss stolz sein auf die Anstrengungen, die es leistet, um seine Werte zu verteidigen. Das Verteidigen der Demokratie, der Freiheit, der Menschenrechte und die Ablehnung von Gewalt und Fundamentalismus ist unser Kampf.

Mitten in einer Welt, die sich ändert, angesichts der Herausforderungen der Wirtschaftskrise, der Konflikte, der Flüchtlinge, des Kampfes gegen den Klimawandel oder den Terrorismus müssen wir zu diesen Grundwerten zurückkehren, um unser Denken und unsere Handlungen zu leiten.

Das ist auch ein Teil unserer Eigenheit. Darauf beruht unser Image in der Welt. Das verleiht unserer  internationalen Aktion letztendlich einen Sinn, der nicht nur aus der Verteidigung von unseren Interessen, sondern auch von unserem gemeinsamen Ideengut und unseren universalen Werten besteht.

Eine Kampagne für dem Sicherheitsrat ist nicht im Vornherein gewonnen. Sie erfordert eine Arbeit von langem Atem, die uns alle mobilisieren soll. Das ist eine Herausforderung und ich lade Sie ein, diese gemeinsam in Angriff zu nehmen.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.